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分戶計量

供熱計量收費效果難言,供熱技術發展走向何方?

時間:2019-5-24 11:44:54   作者:熱力新兵   來源:網上轉載   評論:0
內容摘要:截至目前我國北方采暖城市已經全面推行了熱計量表的安裝,特別是新建建筑熱計量表安裝比例達到80—90%。目前,國內已經開始出現基于供熱熱計量或者供熱企業原有業務做能源服務的公司,代表了熱計量儀表技術的發展方向..
近期在采訪中獲悉,當前在我國冬季過量供熱仍是常態,這在東北地區尤其突出,采暖季集中供熱民用建筑室溫甚至達到26攝氏度以上,遠高于供熱行業普遍認定的22攝氏度左右的舒適室溫。換言之,目前冬季取暖季因過量供熱導致的能源浪費現象仍然比較突出,在此背景下,以熱計量收費為主要抓手的供熱節能潛力巨大。

然而事實上,在國家政策大力支持下,截至目前,我國供熱計量改革實質推進已有10余年,雖然所取成績可圈可點,卻也并未如預想中那樣得以施展拳腳,供熱行業節能成效似乎還有待驗證。縱觀我國供熱計量改革與熱計量技術的發展,目前還存在哪些瓶頸,接下來又該如何解“困”?供熱技術的發展將走向何方?圍繞這些問題,本報記者展開了一系列調研采訪。
 
按需供熱,以市場化助推建筑節能?

熱計量的核心思想是按需供熱、計熱收費。“作為熱改的一項重要政策措施,進行供熱計量按戶收費,一方面可促進用戶參與主動調節、按需用熱,減少‘過量供熱’所增加的采暖能耗;另一方面,通過實施科學、合理的供熱計量收費政策,也可使耗熱量低的建筑能夠在節能過程中獲得經濟回報,從而能夠使‘建筑保溫’等節能改造工作在市場機制下得到更好推進。”清華大學建筑節能系博士羅奧在接受記者采訪時指出。

記者了解到,我國于1996年就開始規劃建筑節能和熱計量供熱改革工作。2003年,住建部(原建設部)、國家發改委等八部委聯合頒布《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》,正式啟動熱改,推動熱計量改革——實現采暖收費逐步由“按面積計向按用熱量分戶計量”轉變。

2007年5月,《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》提出明確要求,到“十一五”末,要“推動北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造1.5億平方米”。2008年4月開始實施的《中華人民共和國節約能源法》又將實行供熱分戶計量、按照用熱電收費納入法律體系。之后到目前,國家有關部門陸續出臺了近20項相關法律法規與政策指導意見,推動熱計量改革與發展掀起高潮。

事實上,我國不僅超額完成了“十一五”供熱計量及節能改造目標,iheating且從住建部官方公開數據看,到2013年,我國北方采暖地區15個省(自治區、直轄市)累計實現供熱計量收費的面積已進一步飆升至超過9.9億平方米,與此同時出臺供熱計量收費政策的地級以上城市占到北方采暖城市總量的約95%,近乎實現區域全覆蓋。

“截至目前,我國北方采暖城市已經全面推行了熱計量表的安裝,特別是新建建筑熱計量表安裝比例達到80—90%。近些年,熱計量表以每年200萬—300萬臺的安裝量遞增,目前全國安裝量累計已超過2500萬臺。”中國計量協會熱量表工作委員會常務副主任付濤對記者說。


從近10余年的實踐看,在國家政策強力支持下,隨著理念認識的逐步提升,目前我國供熱計量技術的發展已經從單純熱量表制造,向與熱力公司合作,開展包括設計、施工、設備制造、供熱管理與維護,以及熱費收繳在內的供熱系統工程過渡。“目前,國內已經開始出現基于熱計量或者供熱企業原有業務做能源服務的公司,代表了熱計量儀表技術的發展方向。”中國科學院物理研究所研究員王樹鐸說。
供熱計量收費現狀效果如何-熱計量儀表技術 中國供熱信息網 http://www.ujhtyf.tw/
供熱計量投資巨大,成效欠佳!

然而與此同時,盡管各地政府高度重視且大勢難以扭轉,但供熱計量實施效果卻顯尷尬,近此年,以實現供熱節能為目標的熱計量收費難以抑制地陷入“冷場”,社會上甚至已出現對熱計量改革的質疑聲音。

據有關機構不完全統計數據顯示,目前我國真正開展熱計量收費的采暖面積僅約占安裝總面積的10—20%,換言之,現有已安裝的2500余萬臺熱計量表中,真正在用的也只有約10—20%。與之相對應的是,根據測算,我國已有上百億投資用于熱表。大量熱表裝而不用,造成嚴重的資源浪費,預期中的供熱節能成效亦大打折扣,亟待引起重視。


“我們發現至今極少有地方能夠真正按照最初設計的熱改方案進行計量和收費改革,也并沒有真正實現預期中的節能目的。”有業內專家總結指出。

據記者了解,隨著我國熱計量改革快速推進,缺乏系統設計的經驗和一些急功近利的戶用熱量表企業爆炸式發展,相關產品魚龍混雜,造成問題百出。作為實施供熱計量改革的基本部件和關鍵設備,熱量表成本高、質量難以保證長期有效使用,已成為熱力公司的不可承受之重。


“一塊熱表只使用約5年即需要更換新表,而新表市場價高達500—600元,這部分費用往往是用戶不愿意出,熱力公司又出不起,使得熱計量推廣陷入階段性尷尬境地。”有南方地區熱力公司負責人直言。
業內專家同時指出,熱計量推廣雖然已超過10年之久,但企業卻極少有保存多年完整的計量數據,甚至還出現了熱計量表出租應付檢查的荒謬現象。其它應運而生的分戶熱計量方式,雖然發展迅速,但效果也并不理想。

熱計量收費出現的問題原因何在?


業內劍指當前各地熱計量收費政策的缺乏科學合理。


熱價過低難以實現真正節能,過高又無法保障“公平性”,如若按熱量計費額度高于按面積計費,用戶繳費無疑缺乏積極性。事實上,目前各地只對新建節能建筑或經節能改造的建筑進行熱量計費,且普遍施行按面積預收費且“多退少不補”的收費政策,當預收費高于熱量計費時,最終按熱計量核定實際繳納熱費,多出部分需退還用戶。反之預收費低于熱量計費時,用戶無須補交熱費。

“也就是說在熱計量收費模式下,用戶所交熱費一定是不會高于某個額度。對企業而言,
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